12 ноября и.о. Министра промышленности и строительства РК Иран Шархан в ходе Пленарного заседания Мажилиса Парламента представил поправки по законопроекту «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Республики Казахстан «О недрах и недропользовании» по реализации поручений Главы государства».
«Рассматриваемый законопроект разработан на основе Посланий Главы государства, главным образом с целью укрепить и придать импульс продолжению реформы недропользования в части прозрачности доступа к недрам и цифровизации», – отметил Иран Шархан.
Так, Главой государства на расширенном заседании Правительства 29 января 2025 года сказано:
«Запущена Единая платформа, которая будет способствовать простому и прозрачному распределению прав на недропользование. Реформа в сфере недропользования должна продолжаться несмотря ни на что. Это принципиальная позиция, которой Правительству следует твердо придерживаться.».
В Послании народу Казахстана 8 сентября 2025 года Главой государство поручено:
«Предстоит ускорить процесс оцифровки и систематизации всей геологической информации, прежде всего, путем внедрения искусственного интеллекта. Надо завершить законодательное и практическое оформление реформ в сфере геологоразведки и освоения недр до конца года.».
Иран Шархан подчеркнул, что в 2024 году запущена информационная система Единая платформа недропользования, которая цифровизировала бизнес-процессы в сфере разведки и добычи в сфере ТПИ и ОПИ и получение информации. Сейчас это 22 госуслуги. Данную систему законопроектом предусматривается закрепить в Кодексе.
В настоящее время механизм доступа к недрам для разведки твердых полезных ископаемых осуществляется по принципу «первой заявки» с использованием двухэтапного подбора блоков через Программу управления государственным фондом недр.
Законопроектом исключается такая двухэтапность и предусматривается доступность блоков и подача заявок напрямую через Единую платформу. В ней закреплена интерактивная карта, в которой отображены доступные для разведки территории и территории, где выдача блоков под разведку не допускается: населенные пункту, нацпарки, заповедники, земли обороны и т.д.
Через Единую платформу также будет осуществляться оборот блоков после прекращения прав на них от предыдущего недропользователя и проведения ликвидации. Если в течение 10 дней после открытия заявки совпадут, то между заявителями будет проводиться электронный аукцион. Данная мера преследует цель не только цифровизировать процесс, но также сделать его более прозрачным.
Применение аукциона также продлевается на территории с оставшимися на гос. учете свободными старыми промышленными запасами и расширяется на все случаи прекращения государством старых контрактов на разведку и добычу, а также прекращения лицензий, ранее выданных в рамках преобразования контракта в лицензию, в рамках приоритетных прав субъектам промышленно-инновационной деятельности и нацкомпаниям.
Сам механизм проведения аукциона тоже подвергнется укреплению, исключив возможность злоупотребления со стороны ее участников. Так, уплата подписных бонусов победителями будет осуществляться до выдачи лицензии на недра, а отказавшемуся уплачивать бонус победителю и его бенефициарам будет запрещено предоставлять недра в следующие 5 лет и разрешать приобретать права на недра у третьих лиц. Это все сильно опрозрачит процесс привлечения новых инвесторов, сделав его более справедливым.
Усиление прозрачности также коснется случаев сокрытия информации о недрах в отчетности и другой документации, предоставляемой, согласно Кодексу о недрах. Выдаваемые лицензии будут также размещаться на Единой платформе, а их условия и порядок выдачи будут строго соответствовать принципам прозрачности и конкуренции.
Созданная по поручению Главы государства в 2021 году Национальная геологическая служба в настоящее время является подведомственной организацией и оператором Комитета геологии по управлению геологической информацией. Поправками предусматривается закрепление данной роли.
Иран Шархан отметил, что скрытая добыча твердых полезных ископаемых под предлогом опытно-промышленной добычи также будет поставлена под запрет и вести к немедленному отзыву лицензии на разведку. Для этого изъятие горной массы и перемещение почвы свыше 1000 куб. м будут строго регламентированы и подлежать разрешению при условии обоснования необходимости такого изъятия.
Законопроектом предусматривается усиление контроля за реализацией промышленно-инновационных проектов в сфере ТПИ, не допуская их разделение с участком недр. По новым таким проектам в целях недопущения возникновения неработающих проектов вводится более высокое инвестиционное требование, финансы на которые должны быть подтверждены соответствующими документами. Лицензии по недропользованию по данным проектам дополняются строгими условиями, стимулирующими внутренний рынок переработки, и будут выдаваться по согласованию Главы государства приоритетно по территориям, выставляемым на аукцион.
«Предлагаемые нормы законопроекта направлены на укрепление законности и усиления прозрачности, о которых поручено Главой государства, не противоречат положениям Конституции и действующим законодательным актам Республики Казахстан, не потребуют дополнительных расходов из республиканского бюджета, а также не повлекут отрицательных социально-экономических последствий», – подытожил Иран Шархан.
https://www.gov.kz/memleket/entities/mps/press/news/details/1103930?lang=ru
