8 апреля 2016 года подписан Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по экологическим вопросам» (далее — Закон).
Целью данного Закона является устранение коллизий в положениях и нормах Экологического кодекса Республики Казахстана в части регулирования выбросов парниковых газов и приведение экологического законодательства в соответствие с Конвенцией о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды, ратифицированной Законом Республики Казахстан от 23 октября 2000 года (Орхусская Конвенция).
Данный Закон включает 2 направления:
1) дальнейшее выполнение ратифицированной Казахстаном Орхусской конвенции;
2) совершенствование регулирования выбросов парниковых газов.
По первому направлению:
Законом вносятся изменения и дополнения в Экологический и Налоговый кодексы Республики Казахстан.
В Экологическом кодексе предусмотрены вопросы сбора, хранения, пополнения и представления общественности полной экологической информации. Для этого предусматриваются меры обязательного представления государственными органами и природопользователями соответствующей экологической информации в Государственный фонд экологической информации, для последующего предоставления ее через государственную услугу на безвозмездной основе.
Также предусматривается ежегодное издание Национального доклада о состоянии окружающей среды и об использовании природных ресурсов.
Еще одним важным источником экологической информации является создание Государственного регистра выбросов и переноса загрязнителей, основная цель которого обеспечение прозрачности процесса принятия решений по вопросам окружающей среды и природопользования.
Также на законодательном уровне определен перечень видов хозяйственной деятельности, проекты которых подлежат вынесению на общественные слушания.
Для облегчения доступа к правосудию общественные объединения наделяются правом обращаться в суд в защиту прав физических лиц, в том числе в интересах неопределенного круга лиц по вопросам охраны окружающей среды.
В Налоговом кодексе введена норма по освобождению физических и юридических лиц от уплаты государственной пошлины по экологическим спорам неимущественного характера.
Данные поправки позволят успешно реализовать задачи по созданию открытого и транспарентного общества.
По второму направлению: совершенствование регулирования выбросов парниковых газов
Законом внесены изменения и дополнения в Экологический кодекс Республики Казахстан, где уточнены ряд терминов, устранены коллизии по аспектам распределения, выдачи, изменения и погашения квот на выбросы парниковых газов.
Законом также приостановлены ст. 94-2 (кроме пункта 6), 94-3, 94-4, 94-7, 94-9) Главы 9-1 (действующего Экологического кодекса) до 1 января 2018 года для выработки эффективного подхода распределения квот предприятиям и прозрачных процедур торговли квотами для всех участников системы торговли квотами на выбросы парниковых газов.
Кроме того, внесены изменения и дополнения в статьи 329 и 330 Кодекса Республики Казахстан «Об административных правонарушениях», вытекающие из материальных норм Экологического Кодекса РК.
Данные поправки позволят улучшить систему отчетности, мониторинга и верификации по выбросам парниковых газов, а также определить конечную цель функционирования системы квотирования и внутренней торговли квотами на выбросы парниковых газов эффективным способом.
Пресс-служба МЭ РК
