По данным Национальной ассоциации ювелиров Казахстана, до 95% ювелирного бизнеса республики находится в «тени», при этом государственный бюджет ежегодно недополучает 200 млн. долларов
Как известно, в соответствии с проводимой политикой, Казахстан намерен накапливать золото как ценный стратегический товар со свойствами финансового актива, пополняя тем самым золотовалютные резервы страны.
Одним из шагов по претворению в жизнь поставленной задачи явилось формирование золоторудного горно-металлургического кластера, включающего в себя и аффинажное производство. Однако, несмотря на возросшие показатели добычи, переработки основных драгметаллов (золота и серебра) и положительную динамику количества закупленного Нацбанком РК аффинированного золота, статистика объемов выпуска ювелирных изделий, а также – монет и медалей безнадежно отстает от стран-игроков (Индия, Китай, Турция), традиционно доминирующих на этом рынке. В настоящее время при фактическом отсутствии отечественной ювелирной промышленности в сфере производств и оборота драгоценных изделий отмечаются следующие ключевые проблемы: рост контрабанды и ввоз ювелирных изделий низкого качества.
По сведениям отраслевых экспертов, несмотря на увеличение объемов золотодобычи, ювелиры республики обеспечивают менее 1% потребности казахстанского рынка драгоценностей, 99% ювелирного бизнеса находится в руках иностранных компаний. При этом девять десятых всего производства драгоценных украшений в республике находится в «тени», а государственная казна ежегодно недополучает 200 млн. долларов. Приходится признать, что оборот ювелирных изделий в стране фактически связан с импортом и, как следствие, вытеснением с рынка отечественных производителей, что создает угрозу потери национальной ювелирной промышленности в целом.
В этих условиях аффинажный завод ТОО «Тау-Кен Алтын» стремится по мере сил быть активным участником, даже помощником в деле становления ювелирной промышленности государства. В соответствии с принятым Законом РК «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» и постановлением правления Национального банка аффинажные предприятия республики получили возможность напрямую продавать часть аффинированного золота производителям ювелирных изделий. С этой целью каждые полгода государственный аффинажный завод ТОО «Тау-Кен Алтын» при поддержке Министерства по инвестициям и развитию РК резервирует 150 килограммов аффинированного золота. При необходимости его объем может быть увеличен.
Продажа чистого золота возможна в виде мерных (инвестиционных) слитков весом 100, 250, 500, 1000 граммов, а также в гранулах диаметром 3-5 мм (от 0,5 до 5 граммов), с которыми ювелирам удобнее работать. В четвертом квартале 2016-го и первом квартале нынешнего года ТОО «Тау-Кен Алтын» реализовало ряду казахстанских ювелирных компаний в общей сложности 28,6 килограмма аффинированного золота. Также было продано 3,5 килограмма аффинированного серебра. Невостребованное ювелирами золото в соответствии с действующим законодательством приобретает Нацбанк РК.
Необходимо отметить, что согласно пожеланиям отечественных зергеров,аффинажное предприятие продает им золото по цене Лондонской биржи металлов (LME) без добавленной стоимости и НДС. Учитывая, что процесс обеспечения ювелирных предприятий Казахстана аффинированным золотом только начался, в ТОО «Тау-Кен Алтын» нынче ожидают увеличение числа заявок. Также ТОО продолжает наращивать объемы переработки ювелирного лома, получаемого от казахстанских ломбардов. Завод напрямую сотрудничает с крупнейшими ломбардами республики, имеющими расширенную сеть региональных представительств. В общей сложности за истекший год на предприятии переработано свыше 380 килограммов золотого лома, содержащего 215 килограммов чистого золота. Кроме того, с января 2017 года завод аккредитован как производитель маркированных ювелирных сплавов, что даст возможность ювелирам отойти от несвойственных им видов работ, таких как покупка химически чистых добавок,составление сплавов, металлургия, лабораторные анализы и прочее.
Таким образом, завод предлагает мастерам уже готовые ювелирные сплавы,максимально упрощая их труд по изготовлению драгоценных украшений. К тому же не ограничивает своих клиентов ни в объемах, ни в периодичности покупок. Вместе с тем, специалисты ТОО «Тау-Кен Алтын» констатируют наличие ряда проблем законодательного плана, ожидающих своего решения.
Прежде всего, по мнению топ-менеджеров предприятия, необходимо кардинально улучшить действующую административную процедуру возврата НДС, которая создает серьезные трудности для большинства предприятий горнорудного сектора. Также для стимулирования в РК ювелирной промышленности и развития рынка аффинажа видится целесообразной отмена НДС на импорт необработанных драгметаллов, лома и их отходов, другого сырья, содержащего золото и серебро, а также реализуемого серебра по примеру золота, уже освобожденного при продаже от НДС.
При разработке проекта нового Кодекса государственных доходов либо Налогово-таможенного кодекса следует учесть, что каждый последующий покупатель драгметалла не имеет возможности увеличивать его стоимость на размер косвенного налога, так как реализация осуществляется по биржевой цене. Для этого следует сохранить зачетный принцип НДС либо предоставить льготы по новому налогу с продаж как на входе для товаров, работ и услуг, предназначенных для производства драгоценных металлов, так и для готовых аффинированных металлов. Это позволит сохранить привлекательность оборота на внутреннем рынке.
Наконец, надлежит принять законодательный акт, регулирующий деятельность ломбардов. Эта сфера вбирает в себя солидный оборот драгметаллов, но ввиду правового вакуума здесь по-прежнему существуют огромные риски как для продавцов, так и покупателей. В данной области необходимо решить вопросы, связанные с защитой прав залогодателей, обязательств залогодержателей-ломбардов, устранить имеющиеся пробелы по начислению НДС при продаже заложенного имущества. В целом, в Казахстане отсутствуют законодательно закрепленные запреты, препятствующие осуществлению деятельности по переработке и аффинажу золота и серебра. ТОО «Тау-Кен Алтын» одинаково свободно в работе как с недропользователями, ломбардами, так и мелкими предприятиями, осуществляющими сбор и переработку драгметаллов.
«Горно-металлургическая промышленность » 5-6, 2017
